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自治区市场监管局关于2020年全区建筑工程检验检测机构监督检查结果的通报

作者:办公室来源:自治区市场监管局 浏览次数: 日期:2020年11月23日 18:08

各市市场监管局:

20209月至11月,自治区市场监管局组织开展了全区建筑工程检验检测机构专项监督检查。现将检查情况通报如下:

一、基本情况

自治区市场监管局按照2020年度双随机、一公开抽查计划,通过广西双随机、一公开监管平台,从全区建筑工程检验检测机构中按照15%的比例随机抽取出42家机构进行专项监督检查。选派了16位技术专家,各市市场监管局相应随机匹配的54名检查人员,共同组成了8个检查组,分组对抽取的建筑工程检验检测机构进行了不预先通知的专项监督检查,重点检查了获证机构依法依规遵守资质认定相关要求和检验检测能力持续保持等情况。

从检查的总体情况看,大部分建筑工程检验检测机构能较认真执行《检验检测机构资质认定管理办法》、《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》,建立并持续改进质量管理体系,比较严格、客观、公正地开展检验检测工作,检验工作质量不断得到规范和提升,但个别机构存在虚假出具检验检测数据、检验报告的严重问题。在被抽查的42家获证检验检测机构中,10家机构存在一般性的管理和技术问题,检查结果为自行整改后通过,占23.8%(详见附件1);27家机构存在未严格依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求出具检验检测数据、结果、未按规定办理变更手续等违规行为,检查结果为责令改正,占64.3%(详见附件2);2家机构存在超出资质认定证书规定的检验检测能力范围,擅自向社会出具具有证明作用数据、结果,出具的检验检测数据、结果失实等较严重的违法违规行为,检查结果为责令整改并立案查处,占4.8%(详见附件3);3家机构存在未经检验直接出具检测数据、结果;虚假出具原始数据、检验报告等严重违法违规问题,拟责令撤销资质认定证书,占7.1%

二、检查发现的主要问题

(一)依法依规检验检测的行为不够规范。一是部分检验检测机构存在内部管理不够规范、质量控制不到位;二是部分检验检测机构在检验检测标准或方法、法人、授权签字人等发生变更后未能及时办理变更手续三是部分检验检测机构未对检验检测人员进行有效管理,影响检验检测独立、公正、诚信;四是部分检验检测机构未按规定上报年度报告、统计数据等相关信息。

(二)仪器设备检定及管理不够规范。一是部分检验检测机构的仪器设备未按规定及时进行检定/校准;二是部分仪器设备校准修正因子在环境条件监控记录未得到有效应用;三是部分仪器设备停用未办理停用手续;四是部分检验检测机构的仪器设备放置于非受控区域。

(三)样品管理不够规范。一是个别检验检测机构样品的留样和处置不符合相关标准、规范二是个别检验检测机构样品标识、流转等信息不够完整;三是个别检验检测机构样品流转记录与原始记录、试验报告及设备使用记录的时间不吻合。

)检验检测报告和原始记录不够规范。一是部分检验检测机构未严格依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求,出具检验检测数据、结果;二是部分检验检测报告和原始记录信息不够完整,无法溯源三是部分检验检测机构未按规定对原始记录和报告进行有效管理、保存。

)实验室的环境设施条件不符合检验检测标准要求。一是个别实验室未按检验检测标准要求配备满足检验检测条件的环境设施二是别实验室环境布置不合理,存在互相干扰的风险;个别实验室环境场所不符合《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》RB/T 214-2017安全和环境保护的要求;三是个别检验检测机构未按检验检测方法标准要求对实验室环境条件进行有效监控并记录。

(六)质量管理体系运行存在不足。一是个别检验检测机构未按照新标准RB/T214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》,质量管理体系没有按新标准要求有效运行二是个别检检测机构不按资质认定要求开展管理评审、质量体系内容等质量控制活动,质量体系不能有效运行个别检验检测机构体系文件未由授权人员批准发布。

)未经检验检测虚假出具检验检测数据结果,以及超出资质认定范围出具检验检测报告。一是个别检验检测机构原始记录与检验报告不一致存在虚假编造原始数据、记录情况二是个别检验检测机构超出资质认定证书规定的检验检测能力范围,擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果三是个别检验检测机构出具的检验检测数据、结果的纸质原始记录与电子存储记录不一致;四是个别检验检测机构报告和原始记录中涉及的关键检验检测设备、存在不满足检验检测相关标准技术规范的要求

三、检查结果处理

(一)对检查结果为责令改正的机构,各市市场监管要跟踪督办,责令其在本通报发布之日起1个月内,各相关检验检测机构要及时完成整改,对照检查发现的问题逐项进行整改后,形成书面整改材料向所在地市场监管部门报告,由所在地市场监管组织进行现场核实,确认整改到位。

(二)对检查结果为责令整改并立案查处的机构,各市市场监管要高度重视,立即立案查处,进一步调查取证,以法律手段强化督促整改,机构整改期限不超过3个月,在整改期间,检验检测机构不得向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果,各市市场监管要严格按照《检验检测机构资质认定管理办法》进行严肃立案调查查处,并将处理结果及时报送自治区市场监管局。

对检查结果为拟撤销资质认定证书的机构,河池市市场监管局要立即立案调查,严肃处理,及时向自治区市场监管局提交建议撤销检验检测机构资质认定证书处理意见的请示,并附佐证材料,由自治区市场监管局组织研究后,作出是否撤销资质认定证书的决定。

四、工作要求

(一)狠抓整改落实。全区各建筑工程检验检测机构要强化主体责任,规范检验检测行为,切实提高法律意识和责任意识,对本次专项监督检查发现的问题一是逐项对照检查,认真分析原因,举一反三,全面自查自纠,逐项细化明晰落实纠正和预防措施,确保问题整改落实到位。要进一步加强资质认定法律法规、评审技术标准和检验检测方法的学习培训提高,规范检验检测行为,断提升人员素质和检测水平,确保质量管理体系有效运行要加强内部质量管理,建立健全各项管理制度、监督制度,确保质量体系持续有效运行,切实保障出具的检验检测数据真实可靠。

(二)强化事中事后监管。各市市场监管要按照市场监管总局关于加强认证认可检验检测活动事中事后监管的要求,以本次检查发现的问题为导向,抓重点、抓关键、抓整改续加大对建筑工程检验检测机构的日常监管力度,尤其是对责令改正、责令整改的机构要增加监管频次,严规范监管一是要建立本辖区内完整的检验机构档案,落实分类监管。二是要进一步健全和完善投诉举报机制、技术专家协同办案机制,创新市场监管方式,执行最严格有效的监管。三是要提高稽查办案能力,提升监管能力。四是要进一步加强相关法律法规的宣贯,提高建筑工程检测机构的法律意识,尤其是机构主要负责人的质量主体意识。

(三)严厉打击违法违规行为。各市市场监管部门要加大执法力度严厉打击未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式,出具虚假检验检测数据、结果超出资质认定证书规定的检验检测能力范围,擅自向社会出具具有证明作用数据、结果等严重违法违规行为,以查处典型违法违规案件为抓手,组织开展整治行动,对违法违规行为零容忍,坚决遏制劣币,严厉打击检验检测违法违规行为,保持检验检测市场监管的高压态势。

(四)严格依法立案查处。以严厉的处罚、严肃的问责依法查处违规行为。对于本次监督检查发现的主要问题,各市市场监管局要切实履行职责,对存在较严重问题的检验机构,要严格按照《检验检测机构资质认定管理办法》进行严肃处理,需立案查处的,立即进一步调查核实,履行程序执法处理,及时将处理意见报送区局,经自治区局同意后方可依法作出行政处罚决定书,并20201220将处理情况报告报送自治区市场监管局。

对出具虚假检验数据、检验报告的机构拟撤销资质认定证书。河池市市场监管局要立即对广西佐马检测工程有限公司、广西凤山县金鑫建设工程检测有限公司、广西大化金正工程检测试验有限公司等3涉嫌虚假出具检验报告的机构立案调查,向自治区局上报建议撤销资质认定证书的请示报告及附佐证材料,由自治区局组织实施撤销资质认定书决定,于20201215将处理情况报告报送自治区市场监管局。同时,河池市市场监管局要举一反三,切实履行监管职责,加大严格监管辖区的检验检测机构力度。

附件:http://scjdglj.gxzf.gov.cn/zwgk/tzgg/t7089865.shtml

自治区市场监管局

20201123

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